北京市城市管理委起草《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》及說明，即日起至11月13日，在北京市司法局門戶網(wǎng)站和北京市政務門戶網(wǎng)站“首都之窗”上公開征求意見。

草案送審稿首次明確垃圾分類投放的責任主體是產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，并針對未按照分類標準投放生活垃圾的行為增設了罰則。其中，個人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。此外，餐飲經(jīng)營單位、餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性餐具；旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

不分類投放垃圾會影響個人信用

本市按照“四分法”設置垃圾分類收集容器，即廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。草案送審稿首次明確，生活垃圾分類投放的責任主體是產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人。此前，對于城市住宅小區(qū)來說，由物業(yè)管理單位負責落實垃圾分類責任。

收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求分類管理責任人改正；拒不改正的，收集、運輸單位應當向城市管理綜合執(zhí)法部門舉報。同時，草案送審稿對未按照分類標準投放生活垃圾的行為增設了相應罰則，將相關違法行為納入公共信用信息管理，強化分類投放要求。其中，單位未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。個人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正；拒不改正的，處200元罰款。

同時提出，執(zhí)法機關應當將當事人違反本條例受到行政處罰或者行政強制的情況共享到本市的公共信用信息平臺。行政機關根據(jù)本市關于公共信用信息管理的規(guī)定可以對其采取懲戒措施。

飯館酒店不主動提供一次性用品

北青報記者發(fā)現(xiàn)，社會關注度較高的多個熱點問題，如飯館酒店不主動提供一次性用品、快遞應使用可循環(huán)的環(huán)保包裝、凈菜進城等，此次全部被寫入草案送審稿中，嚴格限制一次性物品使用，從而完善源頭減量措施。

草案送審稿提出，餐飲經(jīng)營單位和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性餐具，并應當設置醒目標識。如果違反條例規(guī)定，主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品，并應當設置醒目標識。如果違反條例規(guī)定，主動向消費者提供客房一次性日用品，由文化旅游部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。同時，單位和個人也應當減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復使用和再利用產(chǎn)品。黨政機關、事業(yè)單位應當推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具等用品。

此外，快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動，應當使用電子運單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。電子商務企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動，應當提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導消費者使用環(huán)保包裝。

本市還將采取措施積極推行凈菜上市，具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務行政主管部門制定。新建大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心的，經(jīng)營管理單位應當按照標準同步配置垃圾就地處理設施。已建成的蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心垃圾產(chǎn)生量達到一定規(guī)模的，應當按照標準配置垃圾就地處理設施。

生活垃圾管理納入基層社會治理

草案送審稿提出，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將生活垃圾管理納入基層社會治理工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會、村民委員會在居住區(qū)設立生活垃圾減量分類指導員，宣傳生活垃圾分類知識，指導居民正確開展生活垃圾分類。還可以通過購買服務方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。倡導居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。同時，本市環(huán)境衛(wèi)生、循環(huán)經(jīng)濟、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務、商業(yè)零售等領域的相關行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓和評價，共同推進生活垃圾管理工作。